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学习、实践科学发展观重在讲求实效,关键是如何解决好制约本地区、本单位发展的主要问题。南宁市学习实践科学发展观活动的试点单位南宁市科技局通过学习、调研,提出“抓关键、破难题、求实效”的做法,引起了记者的关注,于是对该局局长傅隆政进行了采访。
傅隆政说,作为地方科技管理部门学习实践科学发展观,就要坚持用科学发展观指导全市的科技工作,努力把科学发展观的要求转化为谋划全市科技发展的正确思路,推进区域科技创新基地建设,促进科技工作跃上新台阶,以科技引领和服务全市经济、社会发展。
“要使学习、实践活动取得实效,就要找准制约地方科技进步和创新活力的突出问题,采取科学、有力的措施,攻破瓶颈,加快发展。”傅隆政说,通过前段学习、调研,明确了当前南宁市亟待解决的主要问题。
一是科技投入不足。加快科技发展离不开投入。而要做大科技投入这个“蛋糕”,必须充分利用市场机制,调动各方面的积极因素,大幅度增加全社会科技投入。要运用经济杠杆和政策手段,引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入,增加研究与开发经费,促进企业成为科技投入的主体。同时,建立面向中小企业的风险投资担保体系,完善财政科技风险投资机制,吸收聚集社会资金,促进科技创新和产业化工作。
二是自主创新能力不强。必须按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置,加快科技成果向现实生产力转化,增强核心竞争力。大力发展以创新为特征的“高科技含量、高增值性、低能耗、低污染”产业,形成具有核心竞争力和发展优势的创新型产业。加快技术创新服务体系建设,建设区域性科技创新基地,使南宁市成为国家创新体系的一个重要节点。
三是科技合作面不广。必须坚持“引进来”和“走出去”相结合,积极利用国内外科技资源,广泛开展对外科技合作与交流,加强对先进技术与装备的引进、消化、吸收和二次创新。建立健全对外科技合作的政府管理体制和市场运作机制,加强国际科技合作与交流平台建设,优先发展与东盟国家的科技交流,发挥中国东盟博览会在国际科技合作与交流中的重要平台效应。
四是科技人才短缺。要通过深入实施人才强市战略,进一步完善优惠政策,改革人才激励机制,优化人才成长和发展环境,强化人才的引进、培养和使用,造就一支适应南宁科技发展的高层次人才队伍。同时,充分利用自治区首府的有利条件,通过良好的服务和基础条件吸引国内外优秀人才到南宁创业。
傅隆政认为,要使科技在加快城市经济、社会发展中真正发挥支撑作用,必须建设好三大科技服务平台。
(一)技术创新研究平台。进一步完善提升南宁市生物工程技术中心、制造业信息工程技术中心和天然药物工程技术中心等市级共性工程技术中心的功能;积极引进和支持国内高校、科研院所、著名企业到南宁建立研发机构;加强与自治区科研机构共建南宁物流信息化工程技术研究中心;支持引导市龙头企业建设行业技术研发平台。
(二)创新创业服务平台。通过加强技术市场建设,完善市生产力促进中心、科技项目评估中心、新技术开发中心等的服务功能,为科技创新提供有效服务;支持设立专门的技术转移机构,建设网上技术市场;探索建立国家技术转移中心工作站,促进科技成果向现实生产力转化;推进新型农村科技服务体系建设,提高科技服务“三农”的水平。
(三)资源信息共享平台。发挥南宁科技网、“三农”服务网、中小企业创新服务网和中国东盟科技合作与技术转移平台等信息网站的作用,加强科技资源信息共享;围绕南宁市支柱、新兴产业,建立科技成果、院士专家信息数据库,为企业提供技术、人才需求交流平台。
“为城市发展提供科技支撑,还需建立科技服务的机制。”谈到这个问题,傅隆政认为重点要解决好“产学研合作、深化科技管理体制改革和科技决策”三个问题。
傅隆政说,推进产学研全面合作,应充分利用南宁首府现有的高等院校、科研院所资源,通过建立促进联动协作,形成资源共享、协同配合的科技创新运行机制,建立以企业为主体、高等院校和科研院所等参与的产学研联合体,构建高校、科研院所、企业相结合的新产品研发平台。
深化科技管理体制改革,应建立健全绩效优先、创新增值的评价机制和资源分配机制;完善科技计划管理体系,建立科技计划运行绩效评价体系;推行科技项目招投标制和课题制,全面实行科技项目专家评估、评审制度和管理责任制;建立科技信用制度,研究制订科技信用评价指标、评价方法,建立科技活动信用记录的备案制和公示制。
搞好科技决策。在科技政策的制定、科技计划的实施和科技基础设施建设等重要科技事项,必须有完善的决策议事程序,形成规范的咨询和决策机制。要在市创新型城市建设工作领导小组领导下,形成科技、科协、财政、发改委、经委、信息、农业等有关部门之间的密切配合和良性互动,建立部门间统筹配置科技资源的协调机制。
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